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    有國際環保組織在加速循環經濟平臺(PACE)發布的報告稱，“電子廢物現在是世界上增長最快的廢物流。據估計，這些廢物流在2018年達到4850萬噸。僅電子垃圾的物質價值就高達625億美元，是世界上銀礦年產量的三倍，超過大多數國家的GDP。”     這一串數字觸目驚心，一方面，說明廢棄電器電子產業廣闊的市場前景，另一方面，也預示著行業要做好回收端，從而為實現電子產品的全生命周期的高質量發展閉環上努力。 

    今年的政府工作報告提出“要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發展，推動綠色環保產業，促進資源集約節約和循環利用，提升綠色發展能力。” 

    廢棄電器電子產品的回收處理管理涉及多個環節。離不開相關部委間的傾力配合，比如發改委負責制訂和調整目錄，財政部負責基金征收、使用和管理辦法的制定，商務部負責回收的管理工作，生態環境部負責擬定政策措施并協調實施，同時負責廢棄電器電子產品處理的監督管理工作等。

     在工業和信息化部節能與綜合利用司張玉燕博士看來，實施綠色制造既是新形勢下經濟發展的重要推動力，也是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。加快推進綠色制造，促進發展模式綠色集約方式的轉型，是實現發展方式根本性轉變的重要抓手，是破解發展不平衡、不充分問題的重要途徑。     廢棄電器電子產品的資源化利用是綠色制造的重要內容。近年來，國務院高度重視資源化利用，相關部門相繼出臺一系列政策措施，引導提升電器電子產品資源回收利用效率和技術水平。其中具有代表性的《方案》提出率先在電器電子產品領域探索實行生產者責任延伸制度，引導生產企業積極參與廢棄電器電子產品回收和資源化利用，并將有關的經驗和做法予以復制和推廣。

     據相關數據顯示，截至2016年年底，全國共有29個省（區、市）的109家廢棄電器電子產品拆解處理企業納入廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單，而今，對全國109家廢棄電器電子產品拆解處理企業來說，推動生產者責任延伸制度的落實，對產業健康可持續發展意義深遠。

     一方面，可以提升行業整體技術水平，通過相關部門定期更新發布的《國家工業資源綜合利用適用先進技術裝備目錄》及配套指南和案例，可以鼓勵資源綜合利用先進適用技術裝備和產品的推廣應用，鼓勵依托互聯網+開拓創新廢棄電器電子產品回收利用的新模式和新業態。

     另一方面，通過在電器電子產品等重點領域開展生產者責任延伸試點，可以引導企業建立產品全生命周期生產者責任延伸管理體系，樹立行業標桿，提高廢棄產品回收利用水平。   

  此外，可以倒逼相關標準體系建設及完善。   

     不管是動力電池回收、報廢汽車拆解、電廢拆解產品，均不可避免要從回收和循環利用著手。對此，同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政認為，“從生態設計開始，到綠色制造、消費，再到循環利用，借助互聯網的信息手段可以對一個產品進行全生命周期的管控。”     近日，《工業和信息化部辦公廳、國家開發銀行辦公廳關于加快推進工業節能與綠色發展的通知》發布，指出充分借助綠色金融措施，大力支持工業節能降耗、降本增效，實現綠色發展。并要求對突出重點領域，發揮綠色金融手段對工業節能與綠色發展的支撐作用，重點支持工業能效提升，清潔生產改造，資源綜合利用，綠色制造體系建設。     其中，資源綜合利用方面，支持實施大宗工業固廢綜合利用項目。重點推動長江經濟帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物綜合利用。在有條件的城鎮推動水泥窯協同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關鍵工藝技術裝備研發應用與產業化推廣，推進高端智能再制造。     加大政策支持力度方面，加強開發性金融支持，完善配套支持政策。同時，鼓勵地方出臺加強綠色信貸項目支持的配套優惠政策，包括但不限于在項目審批、專項獎勵、稅收優惠等方面給予支持。     實際上，國家近年來對涉及到環保、綠色出行、節能改造、PPP、再生資源等的投入與政策支持從沒有缺席，而且市場潛能呈一路走高之勢。 

    一些地方也呈現出如綠色超市、綠色網絡回收等回收方式，更涌現出一些在全國范圍內占比較大的非手機類的“四機一腦”產品回收業態及拆解企業。     在清華蘇州環境創新研究院院長幺新看來，要構建一整套的回收利用評價體系，離不開三方面的推動：一是構建一個產品全生命周期的追溯體系和溯源技術；二是建立一個評價模型，同時開發出每類產品各自的全生命周期的信息大數據平臺以及履責績效評價數據庫，以便提供給國家作為管理決策的支撐依據；三是根據國家的要求，確定示范區。     要建立一個基于生產企業的生產者責任延伸的履責績效評價體系，關乎國家政策目標、評價和核證方法、產品原始數據獲取問題，實際上離不開科學、管理、技術三個維度，也即科學化的評價手段、詳細的執行策略、前沿的技術支撐，不僅要回歸本原，從國情出發，也要多給企業留一些發展空間。     杜歡政所長認為，“企業就像一顆顆珍珠，這些珍珠要變成一條項鏈是需要把他們串在一起，現在‘串’的工作是由政府來承擔的，政府在這個過程當中有很多責任，也承擔了很多壓力。從環境經濟學角度來看，要有一套理論支撐，在實施的時候可以用多種方法來進行試驗。”     在中國家用電器研究院電器循環與綠色發展中心副所長田暉看來，首先，電廢處理企業要打通整個產業鏈，最重要的是靠技術，包括拆解技術、深加工技術、資源化利用技術；其次，一個好的企業不是依托于基金來生存的，而是要有一種情懷，通過技術、渠道的擴建及各種各樣的合作模式，讓產品實現規模化生產，降低成本，從而實現市場化運行；再次，企業的內部管理一定要精細化，這點可以通過拆解產物分類的數量上可以看出。

     在杜歡政所長看來，電器電子廢棄物的回收可以結合“無廢城市”建設共同推進，其中包含地方政府對土地、回收、逆向物流的構建及資金的支持等方面。比如可以從“三全、四流、五制”來推動整個“無廢城市”的建設。具體為：首先，從前端分類，到分類運輸，再到分類處置，形成全套政策和制度。其次，做到物資流是合理的，流動過程當中價值是增值的，對環境是無害的，信息流是透明的。再次，相關部門要給予企業制度及政策支持，如特許經營權制度、減量補貼制度、空間補貼制度、綠色采購、生產者責任延伸制度等。

     結語     誠然，電廢行業最大的問題是收集所有垃圾并將其妥善分類以便回收利用，以實現全生命周期里環境生態友好、資源節約等經濟、社會效益的最大化。對于這一命題，仍有很長的路要走，將來也會涌現出更多的機構與組織去探索電子廢棄物的資源化利用之道。讓我們拭目以待。     對于電廢行業未知的內容還有很多，筆者將繼續追蹤。本文也存在許多不周之處，難免會掛一漏萬，還希望業內專家指正。