香港廢塑料進(jìn)口量巨大，但由于進(jìn)口過(guò)程中存在夾帶醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢品令廢塑料流向難以追蹤
2005-2012年廢塑料進(jìn)口量逐年上升，2012年是廢塑料進(jìn)口的巔峰，進(jìn)口總量高達(dá)887.76萬(wàn)噸。 ；另外也存在破壞生態(tài)環(huán)境及人民群眾的身體健康等問(wèn)題。從2013年開始國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)廢塑料進(jìn)口的監(jiān)管，從綠籬行動(dòng)到國(guó)門利劍到藍(lán)天行動(dòng)，進(jìn)口量呈震蕩下滑趨勢(shì)。自從2017年7月18日印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知后，廢塑料進(jìn)口的命運(yùn)就注定，2017年下半年開始廢塑料進(jìn)口量逐步減少，2017年廢塑料進(jìn)口量在582.93萬(wàn)噸，較2016年減少0.1%，2018年生活源廢塑料被禁止，工業(yè)源廢塑料仍被允許進(jìn)口，當(dāng)年廢塑料進(jìn)口量為5.15萬(wàn)噸，較2017年減少99.11%，到2019初年工業(yè)源廢塑料也被禁止進(jìn)口，至此廢塑料進(jìn)口劃上句號(hào)。
廢塑料進(jìn)口被禁止后，國(guó)內(nèi)再生塑料的毛料來(lái)源僅有一個(gè)渠道，那就是國(guó)內(nèi)的廢塑料回收，但國(guó)內(nèi)廢塑料回收現(xiàn)狀又是如何呢？據(jù)不完全資料顯示，中國(guó)再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)（未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)近40萬(wàn)個(gè)），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬(wàn)人。若包括進(jìn)城收廢品的農(nóng)民工，中國(guó)國(guó)內(nèi)廢舊物資回收行業(yè)的就業(yè)人數(shù)近1000萬(wàn)，遍布全國(guó)各地，并且在一些重點(diǎn)地區(qū)形成了不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國(guó)每年可回收的再生資源近2.7億噸，價(jià)值7760多億元，其中廢鋼鐵15163多萬(wàn)噸、廢紙5397多萬(wàn)噸、廢有色金屬1176多萬(wàn)噸、廢塑料2322萬(wàn)噸、廢輪胎613萬(wàn)噸、其他廢舊物資2000多萬(wàn)噸。
在“以塑代鋼，以塑代金”的今天，由于塑料輕便，替代率高，成本低廉等因素，因此國(guó)內(nèi)每年塑料的使用總量也在不斷提升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)塑料制品總產(chǎn)量達(dá)6042.1萬(wàn)噸，但據(jù)卓創(chuàng)統(tǒng)計(jì)廢塑料回收只有1574.04萬(wàn)噸，粗略計(jì)算回收率只有26%左右。因此大力開展廢棄塑料的再生利用有廣闊的前景。國(guó)家對(duì)再生利用廢棄塑料制品的目標(biāo)是到2020年，廢棄塑料的利用率將達(dá)到50%，這不僅要在收集上，還要在清洗、分揀、干燥、重新造粒等各個(gè)方面進(jìn)行研究開發(fā)，不僅從生產(chǎn)設(shè)備和配方上，都要大力地進(jìn)行開發(fā)研究，并且對(duì)再生塑料制品企業(yè)給予政策支持．才能確保這一計(jì)劃能完全文施。任何一個(gè)國(guó)家，回收廢舊塑料都是從回收廢棄的一次性包裝塑料開始的，然后才是日用品塑料和工業(yè)用塑料制品廢棄塑料的再利用。我國(guó)要解決白色污染，也必然要?jiǎng)訂T大量力量回收廢棄的包裝用薄膜和塑料瓶罐清洗干燥和重新造粒，制得各種新的用品。
垃圾分類是在前端將可回收物分出來(lái)，再集中到后端處理。但卓創(chuàng)資訊調(diào)研多位再生塑料業(yè)者人士，包括協(xié)會(huì)人士，認(rèn)為垃圾分類并不會(huì)增加太多廢塑料回收量，或者可能性較小。主要原因在于按當(dāng)前回收方式，具有利用價(jià)值的廢塑料已經(jīng)被居民或家庭集中到廢品回收站-廢塑料回收商-再生塑料廠家生產(chǎn)處理了；而垃圾分類后，預(yù)計(jì)多數(shù)可回收物仍將通過(guò)以上渠道進(jìn)入，或許將增加一些回收量，但大規(guī)模增加可能性較小。
現(xiàn)存的廢品回收系統(tǒng)，實(shí)際上是我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的一個(gè)特色，實(shí)際上這么多年來(lái)，國(guó)內(nèi)都是按照這個(gè)系統(tǒng)在進(jìn)行分類，只不過(guò)是一些非政府的組織或機(jī)構(gòu)在做，切不可因?yàn)槔诸悓⑦@個(gè)利益鏈條切斷，因?yàn)檫@是個(gè)非常完善的體系，有源頭的居民、拾荒者，甚至包括物業(yè)、環(huán)衛(wèi)工人的配合，這些人知道該把這些垃圾送到什么地方。目前該體系已經(jīng)非常成熟，而政府要做的就是要引導(dǎo)這支隊(duì)伍。
這個(gè)體系運(yùn)行的動(dòng)力，與后端能不能賣出更高的價(jià)格相關(guān)，與這些廢品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)有關(guān)。比如再生塑料持續(xù)降價(jià)后，通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制導(dǎo)致廢塑料降價(jià)，后端收廢品的個(gè)體戶、企業(yè)等就會(huì)減少收廢塑料的量，或者壓低價(jià)格。而減少回收量或壓低價(jià)格后，前端的居民賣不出錢，分類的積極性會(huì)降低，可回收比例也降低。這時(shí)政府要做的就是提供保底政策保證這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。
此外，政府必須確保廢品在后端的正常利用。比如是否會(huì)造成二次污染，是否對(duì)正常的產(chǎn)品生產(chǎn)造成影響等。只有把這些環(huán)節(jié)打通了，才能保證從源頭分出來(lái)的可回收物在后端有很好的處理途徑。如果后端回收企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、回收方式等不足以支撐源頭產(chǎn)生的可回收垃圾量，又會(huì)造成它沒(méi)有出路的問(wèn)題。因此垃圾分類后端回收利用的鏈條一定要理順。
