建立擁有現代回收方式、先進的技術設備、完善的回收網絡、良好的分揀與處理、規范化管理的廢舊商品回收體系,使得主要品種再生資源回收率達到70%,要從哪幾個方面開展工作?
——提高認識,建立工作機制。再生資源回收是造福后代的偉大事業,同時又是一項復雜的工作,涉及城市規劃、環境保護、社會治安等多個領域。必須在地方政府統一領導下,有關部門協調配合推動,形成工作合力。要加強組織領導,將再生資源回收作為政府工作職能的一個重要部分。既要發揮各級地方政府、主管部門的領導作用,更要調動回收企業的能動性;既要加強政策引導,更要發揮市場對資源配置的基礎性作用。
——加強規劃,促進行業健康發展。近期我們將啟動第三批再生資源回收體系建設試點工作,要求第三批試點城市要有再生資源回收體系建設規劃,做到因地制宜、分類指導,充分考慮再生資源回收產業發展的需要,根據不同特點合理規劃布局。
——抓緊構建回收體系,完善回收網絡。今后5年,在進一步完善城市回收體系的基礎上,要逐步向有條件的農村地區推開,實現回收網絡的全面覆蓋和合理布局。同時,要進一步暢通回收渠道,積極發展現代營銷方式,逐步形成覆蓋城鄉居民和單位、多方面共同參與、方便快捷的回收網絡。
——提升分揀與處理水平,建設一批示范產業園區。各地要在做好規劃的基礎上,繼續規范建設一批具備儲運、分揀、加工、拆解、利用等多種功能,能夠提供完善的物流、信息、金融等公共服務,環保處理和勞動安全保護設施完備,運營管理規范的示范性廢舊商品回收利用產業園區,推進再生資源回收集約化、規?;彤a業化。
——抓好項目建設,保證資金使用效果。自2009年以來,中央財政已經連續3年對再生資源回收體系建設工作進行支持。對中央財政資金的使用,各地商務部門要高度重視,對項目進行全程監管。建立有效的監督檢查和績效評估機制,確保財政資金使用的安全到位。
——完善法規政策體系,營造良好的外部環境。我們正在積極與相關部門協調,爭取推動《再生資源回收管理條例》的出臺,逐步將再生資源回收利用納入法制化軌道。同時,積極爭取相關政策,逐步形成促進再生資源回收體系建設的政策體系。
——加強行業標準和統計制度建設。目前,商務部正在研究完善再生資源回收行業的統計制度,以全面掌握行業的發展情況。同時,著手完善行業標準化建設,逐步建立一套比較完整、權威的再生資源回收行業標準體系。
此外,還要強化宣傳教育,支持培育龍頭企業,引導企業履行社會責任。通過努力,力爭在“十二五”開局之年,推動再生資源回收體系建設再上新臺階!
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