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　　江蘇省是電子產(chǎn)品消費(fèi)大省。消費(fèi)水平的提升帶來(lái)電子廢物的快速增長(zhǎng)，目前我國(guó)已步入電器電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰期。據(jù)估算，我國(guó)每年電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量超過(guò)230萬(wàn)噸，且每年以5-10%的速度快速增長(zhǎng)。  　

　為切實(shí)減少?gòu)U棄電器電子產(chǎn)品處理過(guò)程中的持久性有機(jī)污染物排放，落實(shí)《中國(guó)履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作開(kāi)發(fā)了全球環(huán)境基金“通過(guò)環(huán)境無(wú)害化管理減少電器電子產(chǎn)品的生命周期內(nèi)持久性有機(jī)污染物和持久性有毒化學(xué)品的排放全額示范項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），江蘇省成為項(xiàng)目3個(gè)示范省之一。2014年9月，省生態(tài)環(huán)境廳與生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心簽訂了項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議，執(zhí)行周期為2014-2019年。項(xiàng)目辦成員單位包括江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心和江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院。今年是項(xiàng)目實(shí)施的最后一年，示范活動(dòng)又完成得如何？資源再用，垃圾變寶用處多日常生活中的電子廢物主要是“四機(jī)一腦”，即電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)。2016年3月新實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》已由原來(lái)的“四機(jī)一腦”5大類增至14類。  　　

傳統(tǒng)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理方式多為手工拆解，采用火烤、酸洗、露天焚燒等方法提煉貴金屬，而殘留物質(zhì)被直接丟棄到田間和河流。據(jù)了解，電子廢物中含有較多有害物質(zhì)。電子垃圾拆解和處置特別是不規(guī)范的非法傾倒、露天焚燒和隨機(jī)處置殘余塑料等，會(huì)產(chǎn)生大量持久性有機(jī)污染物（POPs）和持久性有毒化學(xué)污染物（PTS），如二惡英類、溴代阻燃劑、重金屬等，不僅對(duì)空氣、土壤和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也會(huì)給人類健康帶來(lái)危害。  　　

如果說(shuō)“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，廢棄電器電子產(chǎn)品就是一座“金山銀山”。通常開(kāi)采一噸金砂能提煉出5克黃金，而每噸廢舊計(jì)算機(jī)銷毀后的細(xì)粉中含金量是660克。電子廢物是“特殊垃圾”，具有污染性和資源性的雙重屬性。電子廢物含有金、銀、鉑、鈀等稀貴金屬，銅、鋁、鋅、鐵等基本金屬，塑料等高分子材料及玻璃等各類資源。這些資源大多可以再生利用，再利用過(guò)程所需的成本和對(duì)環(huán)境的影響也比從礦產(chǎn)資源中提煉更小，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益更好。  　　

正規(guī)的有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“處理企業(yè)”）可規(guī)范處理電子垃圾，如：南京凱燕電子有限公司2015-2018年間，僅鐵及其合金再回收21055噸，混合塑料16951噸；常州翔宇資源再生科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“常州翔宇”）將廢線路板粉碎后產(chǎn)生的樹(shù)脂粉末制成仿石磚，用于道路、景觀路的鋪設(shè)，由于價(jià)格比普通磚頭低，產(chǎn)品質(zhì)量滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2016-2018年底已生產(chǎn)仿石磚13.72萬(wàn)塊，路沿石5.59萬(wàn)塊。  　　

江蘇風(fēng)格，技術(shù)創(chuàng)新下苦工廢棄電器電子產(chǎn)品POPs與PTS減排項(xiàng)目有三個(gè)示范省，分別為江蘇省、湖北省、天津市。三個(gè)示范省各有特色：例如天津和百度合作共建“百度回收站”，利用大數(shù)據(jù)建立了廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；湖北側(cè)重廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物的冶煉；江蘇將重點(diǎn)放在政策制定、技術(shù)示范及公眾宣傳上，力求通過(guò)完善廢棄電器電子產(chǎn)品管理政策，加大對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，推廣BAT/BEP技術(shù)示范，促進(jìn)全省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。  　

　“江蘇省現(xiàn)有8家有資質(zhì)的電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)，年拆解能力達(dá)1053萬(wàn)臺(tái)，無(wú)論是拆解企業(yè)數(shù)量還是核準(zhǔn)拆解量，都是居全國(guó)前列。”江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心綜合科科長(zhǎng)余輝告訴記者，一直以來(lái)江蘇省示范項(xiàng)目都得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作和交流中心的認(rèn)可。在今年項(xiàng)目質(zhì)檢評(píng)估中，項(xiàng)目專家組第一站就選擇了江蘇。  　

　“江蘇風(fēng)格”好在哪？余輝介紹，在江蘇省政策制定、技術(shù)示范和公眾宣傳上，都取得了一定成效。  　

　項(xiàng)目實(shí)施期間，江蘇省項(xiàng)目辦進(jìn)行多次調(diào)研，研究出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省廢棄電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)管的通知》，旨在強(qiáng)化對(duì)處理企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。余輝告訴記者，“企業(yè)如何回收電子廢物，如何精細(xì)化拆解，拆解到什么程度，拆解后的固體廢物怎樣規(guī)范處置，這些都要標(biāo)準(zhǔn)化。”通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目辦編制了《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化精細(xì)拆解技術(shù)指南》。同時(shí)，為確保廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的安全，省廳還著手修訂《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況第三方審核辦法》，引入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所審核，通過(guò)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)物流、信息流、資金流進(jìn)行“三流合一”的審核。  　

　江蘇作為項(xiàng)目示范省，在提升POPs分析檢測(cè)能力和技術(shù)示范上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在江蘇省8家定點(diǎn)處理企業(yè)中，常州翔宇原為江蘇理工學(xué)院的校辦企業(yè)，擁有自己的科研團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，江蘇理工學(xué)院是江蘇省內(nèi)高校唯一具有CMA檢測(cè)認(rèn)證資質(zhì)的POPs分析測(cè)試中心。江蘇省示范項(xiàng)目辦對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解技術(shù)、拆解工藝，污染防治技術(shù)、設(shè)備，拆解過(guò)程和拆解余物中POPs/PTS（如氯代二噁英、溴代二噁英、Pb、Cd、Cr、Hg等重金屬）排放規(guī)律、減控技術(shù)、減排效果，拆解產(chǎn)物處理處置、資源化利用途徑等進(jìn)行了專項(xiàng)研究，形成了多項(xiàng)創(chuàng)新性課題研究報(bào)告。  

　　“現(xiàn)在全省8家處理企業(yè)都安裝了約一百多個(gè)攝像頭，關(guān)鍵點(diǎn)位視頻記錄保存時(shí)間至少為三年。”余輝介紹，我省已建成廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，將全省的8家處理企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，并將信息系統(tǒng)與三維場(chǎng)景模型整合集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理控制管理，切實(shí)為生態(tài)環(huán)境部門減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)自律。  　

　示范項(xiàng)目首創(chuàng)電子廢物綠色循環(huán)“O2O”新模式，搭建“e環(huán)保易回收”廢棄電器電子產(chǎn)品微信回收服務(wù)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保有機(jī)結(jié)合。公眾只需動(dòng)動(dòng)手指，即可輕松在線下單，預(yù)約工作人員上門回收。工作人員接單后就會(huì)上門將電子廢物安全運(yùn)輸至正規(guī)處置單位進(jìn)行拆解處理，該模式已逐步推廣至全省各地，目前已回收居民生活中產(chǎn)生的廢家電4000多臺(tái)。  　

　宣傳加力，做環(huán)保工作示范人據(jù)了解，廢棄電器電子拆解企業(yè)的收入主要來(lái)自于拆解物銷售收入和基金補(bǔ)貼，其中基金補(bǔ)貼是企業(yè)最重要的收入來(lái)源。同時(shí)，廢棄電器電子拆解企業(yè)的門檻非常高。余輝告訴記者，拆解一臺(tái)CRT電視機(jī)，從物料準(zhǔn)備到拆除電源線、后殼、電路板、喇叭、偏轉(zhuǎn)線圈、前殼，再到屏錐分離，收集熒光粉等工序繁多，人工成本很大。同時(shí)，回收廢棄電器電子產(chǎn)品需要支付給居民或回收商費(fèi)用，拆解下來(lái)的危險(xiǎn)廢物還需要付費(fèi)給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收利用。因此這類企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)量需求非常大，環(huán)境管理要求也很高，必須有規(guī)模化的專業(yè)公司才能生存，小企業(yè)難以為繼。  　

　2016年，新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》實(shí)施，由原來(lái)的五大類“四機(jī)一腦”（電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微型計(jì)算機(jī)）增至14類。“因?yàn)?016年出臺(tái)了第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄，以后市場(chǎng)還是會(huì)有的，只是相關(guān)新9類廢棄電器電子產(chǎn)品的審核指南目前尚未頒布。”談及今年項(xiàng)目即將結(jié)束，余輝仍對(duì)廢棄電器電子行業(yè)充滿信心，“項(xiàng)目雖然結(jié)束了，但廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)不會(huì)關(guān)閉，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的環(huán)境管理不會(huì)停滯。這會(huì)是個(gè)新興蓬勃的行業(yè)，而且會(huì)越來(lái)越規(guī)范。”南京凱燕電子公司總經(jīng)理陳華明說(shuō)：“我們要把思路打開(kāi)來(lái)，未來(lái)哪怕路邊的路燈也應(yīng)該是電子廢物，我們要做全品種的電子廢物。”談及POPs類物質(zhì)防治問(wèn)題，余輝認(rèn)為如今公眾的關(guān)注度還需提高，“我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)上目前更加關(guān)注廢水、廢氣、廢渣等，對(duì)POPs類物質(zhì)的認(rèn)知度較低，很多POPs類污染物質(zhì)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。”江蘇省作為電子廢物POPs減排項(xiàng)目示范省之一，未來(lái)仍會(huì)專注于POPs類物質(zhì)的技術(shù)研發(fā)和公眾宣傳。“我們打算綜合五年來(lái)的研究成果，出版《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理推廣技術(shù)手冊(cè)》，將項(xiàng)目成果總結(jié)凝練，形成整套技術(shù)體系，加快推廣示范成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。”余輝說(shuō)。