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一、曾經，企業侵占國家自然保護區：

在白芨灘國家級自然保護區管理局相關負責人的帶領下，記者來到曾被企業侵占的白芨灘國家級自然保護區所在地。“我們現在站立的這塊地方，以前是一家企業的廠房。這是現在唯一保留下來的建筑，用作自然保護區管理局辦公場所。”管理局負責人手指著荒漠里一棟孤零零的建筑說。

2016年8月，中央第八環保督察組在對寧夏開展環保督察時發現，根據2013年7月自治區發展改革委批復的《靈武再生資源循環經濟示范區總體規劃》，靈武再生資源園區侵占白芨灘國家級自然保護區試驗區1293畝。時隔兩年后，中央環保督察“回頭看”期間，中央第二環保督察組現場檢查時發現，侵占保護區問題整改毫無進展，環境污染突出問題依然存在。

 

二、在國家級自然保護區內為何會允許企業存在？

據悉，在靈武市再生資源園區建設之初，地方政府對白芨灘自然保護區管理相對粗放，矢量邊界不精確。直到2018年，自治區生態環境廳結合推進自然保護區開展勘界工作，對生態保護紅線矢量坐標重新確定。針對自然保護區邊界存在糾紛問題，經與自治區有關部門多次溝通后，寧夏回族自治區黨委決定，開展整體拆除退出工作。最終共涉及42家企業，退出占用區域2174畝。



三、現在，相關企業已拆遷入園

站在自然保護區的邊界線上，記者看到保護區內側是一片望不到盡頭的灌木叢，臨近邊界線的地方是一片廠房。據靈武市政府相關負責人介紹，這家企業之前有部分廠房占用了自然保護區的區域，現已將侵占區域的建筑全部拆除。

2018年1月，靈武市人民政府向保護區內占用區域企業下發責令停止違法行為通知書。并于同年6月，先后分三個批次，拆除并修復再生資源園區侵占自然保護區的區域。靈武市政府積極做好企業搬遷安置、職工安置、退出補償費兌付等工作。而后，依據企業意愿，并按照新的再生資源園區總體規劃，制定園區產業準入目錄及環保負面清單，對再生資源產業發展重新定位。重新定位后的產業以廢舊物處理、拆解以及再生資源深加工和利用為核心，打造再生資源回收的完整產業鏈條，形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環經濟發展模式。

在一家固體廢棄物資源化開發公司的生產線上，記者看到，工人們正在拆解廢舊冰箱、電視。據企業負責人介紹，廢舊電器經拆解后再生利用，在生產過程中會產生線路板、錐玻璃、熒光粉等危險廢棄物，這些危廢統一交由有危廢處理資質的單位處理，并建立了危險廢物處置臺賬。

據悉，根據新調整后的產業準入目錄，目前，再生資源園區保留了6家企業。記者來到其中一家企業，這家企業于今年7月重新投入生產，現處于試生產階段。“我們這家企業是2011年建廠的，當時不知道這個地方是自然保護區。”企業負責人在談到整改前后的變化時說，經過這次整改，企業上馬了新設備，“不能再像以前似的，什么都不管就先建廠房。現在國家環保法律法規越來越嚴，企業要想生存就必須按照相關政策執行。”

借整頓之風，企業更新了生產設備、提高了工藝水平，環境意識也大大提升，帶動了產業提檔升級，加快了再生資源園區轉型發展的步伐。

 

四、下決心，整改取得實效

根據《寧夏回族自治區貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案》，寧夏回族自治區發展和改革委員會、靈武市委和政府成立了靈武再生資源循環經濟示范區整改工作領導小組。實行市級領導包抓責任制，并且定期召開推進會，督促企業退出及恢復周圍生態環境的進度，確保整改措施逐條逐項落實到位。

寧夏回族自治區生態環境廳承擔了《靈武再生資源循環經濟示范區總體規劃修編（2016-2020年）環境影響報告書》的審查和修改完善工作。“作為生態環境工作的業務部門，在解決環境突出問題過程中存在一定難度，但以中央生態環保督察為抓手，對于我們解決環境整改問題是一個很有利的契機。”寧夏生態環境廳一名工作人員這樣表示。

據銀川市生態環境局靈武分局相關負責人介紹，歷時半年時間，在侵占保護區企業拆除退出過程中，累計投入人力3.2萬工日、機械3萬多臺班，清理、搬運出廠的物資材料達35.6萬噸。實際完成生態整治面積2658畝，喬灌草結合，撒播草籽1萬公斤，栽植喬灌木樹種近20萬株。

今年2月，寧夏回族自治區發展和改革委員會牽頭成立驗收工作組，對原靈武市再生資源園區侵占白芨灘國家級自然保護區的問題整改情況進行驗收，認為靈武市已按照中央生態環保督察組的要求完成整改，同意通過驗收，并將退出的保護區區域正式移交白芨灘國家級自然保護區管理局管理。