洋垃圾禁令的多米諾骨牌效應(yīng)_香港處理洋垃圾_正在發(fā)酵。
2021/10/26 16:57:34 點(diǎn)擊：397
近來，以菲律賓和馬來西亞為代表的東南亞國家也試圖將洋垃圾拒之門外。
洋垃圾引發(fā)菲加外交糾紛
5月16日，菲律賓外交部表示，在加拿大錯過最后期限，并且未能收回約6年前運(yùn)往馬尼拉的洋垃圾后，菲律賓已召回菲駐加拿大大使。
這起由洋垃圾引起的糾紛應(yīng)追溯到6年前。2013年至2014年間，一家加拿大公司向菲律賓出口103個集裝箱的垃圾，集裝箱外貼有可回收塑料的標(biāo)簽。但其中有69個被查出里面裝的是尿布、家庭垃圾、塑料袋和其他垃圾，因此滯留在菲律賓港口。
菲律賓法院2016年裁定，將這些垃圾送回加拿大。菲律賓和國際環(huán)保組織現(xiàn)已向加拿大總理特魯多發(fā)出法律意見和信函，要求加拿大停止違反《巴塞爾公約》，并收回這些洋垃圾。
然而，期限已至，加拿大仍未采取實(shí)質(zhì)行動取回垃圾，此舉激怒了菲律賓總統(tǒng)杜特爾特。我要通知加拿大，你們的垃圾馬上就到，準(zhǔn)備一個盛大的招待會吧，如果可以，（你們）大可吃了這些垃圾，杜特爾特氣憤地說道。
事件愈演愈烈，洋垃圾處理糾紛已經(jīng)開始波及兩國正常邦交。近日菲律賓外交部長公開表示，我們會繼續(xù)減少駐加拿大的外交人員，直到這些洋垃圾集裝箱被送返加拿大。
無獨(dú)有偶，備受洋垃圾所累的還有鄰居馬來西亞。
馬來西亞近期在巴生港口截獲來自西班牙的24個貨柜，發(fā)現(xiàn)里面裝滿了非法塑膠廢料。事后查明，這些集裝箱都是以偽造的申報(bào)文件私運(yùn)入港的。
5月17日，馬來西亞能源科藝環(huán)境部長楊美盈表示，在馬來西亞的要求下，目前已有5個貨柜被運(yùn)回西班牙。
打著貨物運(yùn)輸?shù)恼信疲较峦颠\(yùn)洋垃圾，讓馬來西亞當(dāng)局忍無可忍。據(jù)悉，向馬來西亞出口塑料廢料的除了美國，還有日本、英國和德國等。為了打擊那些試圖利用中國洋垃圾禁令而獲利的機(jī)會主義者，自2018年7月以來，馬來西亞政府已經(jīng)關(guān)閉了至少148家無證塑料回收工廠。
洋垃圾歸宿難覓出口國態(tài)度不一
年-2018年，這一數(shù)字同比增加4.2萬噸（68%）。第二大目的地是土耳其（8萬噸），第三大目的地是波蘭，第四大目的地是印度尼西亞。
美國為應(yīng)對洋垃圾禁令，主要通過內(nèi)部消化和更改垃圾目的地來解決垃圾回收問題。美國曾有2/3的州面臨著垃圾回收危機(jī)。由于垃圾回收后無人購買，數(shù)百萬噸垃圾被拉到填埋場直接掩埋。禁令實(shí)行僅半年時間，美國就掩埋了2000多噸廢紙，不少美國城市開始取消或收緊回收計(jì)劃，不再回收混合塑料和紙張。
與此同時，一些美國的垃圾回收廠仍在掙扎。他們正通過增加人手、升級設(shè)備，試圖滿足中國的新回收標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，美國東北部一家經(jīng)營著18家垃圾回收廠的公司將勞工支出上調(diào)了70萬美元（約合人民幣463萬元），還新添了自動化分揀設(shè)施，同時提高了服務(wù)費(fèi)用，希望能力挽狂瀾。
和一些國家將洋垃圾處理難題的責(zé)任推到中國身上不同，新西蘭將中國的洋垃圾禁令稱作一通叫醒電話。新西蘭環(huán)境部數(shù)據(jù)表明，2016年新西蘭曾將價值2100萬新西蘭元（約合9400萬元人民幣）的垃圾運(yùn)往中國。洋垃圾禁令的施行無疑對新西蘭產(chǎn)生了不小的影響。新西蘭環(huán)境部副部長歐仁妮薩奇卻積極看待這項(xiàng)禁令，這恰恰點(diǎn)醒了我們，不能再依靠將垃圾運(yùn)到國外這種做法，當(dāng)前我們急需進(jìn)一步提升國內(nèi)處理的能力和技術(shù)，這才是關(guān)鍵。因此，新西蘭環(huán)境部于去年成立特別工作小組，專注于研究新西蘭對于垃圾處理的應(yīng)對措施。
曾經(jīng)踴躍接收歐美垃圾大單的進(jìn)口國開始陸續(xù)吃起后悔藥，那么一年半后，那些垃圾出口國又過得如何？
英國廣播公司對環(huán)境局?jǐn)?shù)字的分析顯示，從2017年10月到2018年10月，英國總共向其他國家出口了61.1萬噸回收塑料。在此前的12個月期間（即2016年10月-2017年10月），英國出口了68.3萬噸，同比出口量下降了7.2萬噸。
顯然，一些國家張開雙臂，接納了英國的垃圾，填補(bǔ)了中國禁止洋垃圾入境后留下的缺口。數(shù)字顯示，在2016年-2018年，馬來西亞的進(jìn)口總量為10.5萬噸，遙遙領(lǐng)先。2017
從中國到英國的集裝箱貨船載滿了各種中國制造，而這些船只在返航時，卻被英國的各種廢舊物品和回收垃圾填滿。這是英國《每日電訊報(bào)》在報(bào)道中曾描述的場景，令人感慨。
中國一紙禁令將洋垃圾擋在國門之外后，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到東南亞國家。隨著一起起環(huán)境糾紛頻發(fā)，一些國家和地區(qū)也開始意識到，決不能讓自己淪為世界垃圾桶。
東南亞國家正在陸續(xù)覺醒，那么發(fā)達(dá)國家呢？
限制向非發(fā)達(dá)國家隨意出口塑料垃圾的國際貿(mào)易行為被186個國家一致同意，除了美國。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署消息，旨在限制有害廢棄物國際性轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》締約國會議于5月10日在瑞士日內(nèi)瓦通過修正案，臟塑料垃圾被列入進(jìn)出口限制對象。根據(jù)這項(xiàng)提案，包括美國在內(nèi)的所有塑料垃圾出口國都必須事先獲得目的地國家的許可，即所謂的事先知情同意制度。
至此，一個強(qiáng)烈的信號正向全世界發(fā)出：各國必須開始正視并著眼于包括塑料垃圾在內(nèi)的垃圾處理難題。
這項(xiàng)提案由挪威在2018年6月提出，一時間備受各國關(guān)注。挪威提案的重點(diǎn)是在公約附件二（即需要特別考慮的廢棄物）中增加塑料垃圾一類。所謂特別考慮，包括要求垃圾出口國事先通知并征得進(jìn)口國的同意。
2018年9月，巴塞爾公約秘書處在日內(nèi)瓦會議中討論了挪威提案。當(dāng)時只有21個國家贊成，包括歐盟、加拿大、日本和澳大利亞在內(nèi)的締約國表示反對。如今8個月過去，此次締約方大會上，經(jīng)歷了為期12天、1400名代表的討論，186個國家一致同意將塑料垃圾納入《巴塞爾公約》進(jìn)行法律監(jiān)管，并于2021年1月生效。全球塑料垃圾管控的進(jìn)程向前又邁進(jìn)了一大步。
作為觀察國，美國一直反對這項(xiàng)旨在嚴(yán)格控制全球塑料垃圾的提案，但由于幾乎所有美國洋垃圾出口國都是《巴塞爾公約》締約方，這項(xiàng)法案將同樣適用于美國。
這下被送往美國垃圾掩埋場或焚化站的塑料肯定比一年前更多了，美國廢料回收行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮卡德說。
作為全世界塑料垃圾出口量最多的國家，美國反對挪威提案的理由是，采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，會比通過法律手段強(qiáng)制更有效；在發(fā)展中國家建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓當(dāng)?shù)馗行У靥幚硭芰侠攀墙鉀Q問題的辦法。
但本質(zhì)上來說，出口洋垃圾是一種典型的以鄰為壑的做法，并不能根治垃圾處理的難題。通過法律法規(guī)去正向引導(dǎo)生態(tài)設(shè)計(jì)、可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)，通過經(jīng)濟(jì)可行性分析讓市場拉動轉(zhuǎn)型，通過改變管理模式將管理變?yōu)槎喾絽⑴c的治理模式，來形成推動垃圾問題解決的合力。
