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   近期，生態環境部召開新聞發布會，劉友賓介紹：8月30日，生態環境部印發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》。


指出嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業權益，堅決反對形式主義、官僚主義，各地在生態環保督查執法中嚴格禁止一律關停、先停再說等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口，緊急停業、停工、停產等簡單粗暴行為。

9月5日，固體廢物與化學品管理技術中心公示了2018年第十九批固體廢物原料進口許可證獲批名單，在此次公布的名單中，共有7家廢金屬企業獲得批準，獲批進口總量為1.4507萬噸。具體情況如下：


據統計，累積到此次名單公示為止，2018年共有246家企業獲批廢金屬進口核定量1292905噸，本次獲批進口總量為14507噸，占19批核定總量的1.12%。

近期外廢核定量的不斷減少，加上由于中美貿易戰的持續，中國已經從8月23日中午12點01分起，對美廢加征25%的關稅，由此，美廢的價格優勢縮小。

從以上因素來看，接下來國內企業將必須盡快找到新的來源，去彌補外廢缺口。

環保“一刀切” 是對環保的抹黑，需要警惕。實際上，今年5月，生態環境部就專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》，要求嚴格禁止“一律關停”“先停再說”。

2017年8月，環保部（生態環境部前稱）就明確表態，“所謂‘一刀切’，從來就不是環保部的要求。”2017年12月，國家環保督察辦負責人也表示，“一刀切”的方式應對督察，這是對中央環保督察的“高級黑”。

環保部門密集發文要求制止“一律關停”“先停再說”，相關負責人屢屢向環保“一刀切”開炮，這顯示出環保部門對于“一刀切”的零容忍。但這也側面，反映出環保“一刀切”問題的嚴重。

例如，東莞市曾對外宣布，將關停取締5000家“散亂污”企業。現實中，以產業劃線，如涉及化工、塑料、制藥等行業，或以區域設界，如在特定時間污染嚴重地區，實行環保管控“一刀切”的行為時有發生。

現在是實體經濟的艱難時期，中小企業受到環保“一刀切”的巨大沖擊和打壓，但我們要明白，中小企業才是實體經濟的根基所在，沒有那些量大質優的中小企業，大企業也將失去發展活力。

受國家環保政策影響，廢銅進口量將大幅縮減，判斷未來廢銅供應將處于偏緊狀態，對銅價形成利好。今年年底廢七類將禁止進口，將影響廢銅整體供應。


生態環境部不僅取消廢銅貿易單位代理進口，并且大幅削減了廢七類的核定進口量。截至2018年8月20日，1-18批建議批準進口廢七類72.67萬噸，較2017年下降74.59%。受此影響，廢銅進口量大幅減少，海關數據顯示， 1-7月廢銅累計進口量135.97萬噸，同比下降36.45%。


但是，4月中旬生態環境部發布公告，將廢五金電器、以回收銅為主的廢電機（統稱“廢七類”）等從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》，并將在2018年12月31日起執行，表明自2019年起生態環境部將不再核定廢七類的進口額度，廢七類將全部禁止進入中國。


廢六類進口大幅增加可能性較低，難以彌補廢七類進口減少量。由于2018年12月31日起生態環境部將禁止廢七類進口，意味著2019年廢七類進口較2018年將減少。


綜上所述，我們認為未來廢銅供應整體處于偏緊狀態。但是，國外廢六類在持續去庫后，缺乏新的廢六類拆解產能投產；國內國網廢舊物資處置項目數量下降，廢舊電器電子產品拆解受限以及汽車拆解數量低于預期等，使得廢銅產量增幅有限，難以彌補廢銅進口的減少量。

 

同時，隨著中美貿易戰升級，中國計劃對進口美國的廢銅加征關稅，變相提前實施禁止進口固體廢物的政策，有可能使國內廢銅提前進入供應偏緊的格局。

“一律關停”打壓中小企業，已危及中國經濟之基。生態環境此次明確表態要“加強對生態環保“一刀切”問題的查處力度”，這無疑令人期待。對于抹黑環保的“一刀切”，絕不能糾正一下，下不為例就一筆勾銷，而應拿出動真格的姿態——誰敢打著環保招牌行違法亂政之實，誰敢漠視企業利益，不分青紅皂白關停，就必須讓他付出沉重的代價。