時(shí)下的廢品收購(gòu)正在走出分水嶺：正規(guī)廢品回收企業(yè)與街邊 蹬三輪的較量！
廢品回收企業(yè)艱辛探路可再生資源回收行業(yè)值得關(guān)注，上世紀(jì)80年代，繁榮于街頭巷尾的廢品回收站點(diǎn)，至今還在許多人的記憶中。不僅是廢銅爛鐵和舊報(bào)紙，類似指甲、頭發(fā)、甲魚殼、骨頭等現(xiàn)在看起來沒有價(jià)值的“垃圾”，在當(dāng)時(shí)都能實(shí)現(xiàn)有價(jià)回收。
我國(guó)垃圾以年均20%的速度遞增。而與之形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)較低的垃圾回收率。垃圾尤其是電子廢棄物，如果處理不當(dāng)，非常容易變成“環(huán)境炸彈”。因此如何有效的進(jìn)行垃圾回收成為一個(gè)亟待解決的問題。
時(shí)下的廢品收購(gòu)，存在兩難問題:收者沿街吆喝，一天下來收效甚微;賣者或自己到廢品回收店賣、耽誤時(shí)間，或干脆把廢品扔進(jìn)垃圾箱、分文無收。賣廢品開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，既減輕環(huán)衛(wèi)部門的作業(yè)量和處置成本，也節(jié)約資源，還能多少增加群眾的一點(diǎn)收入，可謂一石三鳥。
伴隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”模式逐漸走入人們的生活。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的廢品資源化回收利用模式正成為垃圾回收行業(yè)新貴。
銀川市城管局垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王新寧介紹，現(xiàn)在不少市民家中的電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等廢舊電器無人回收，成為家中擺設(shè)，可能占據(jù)公共空間。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”工作的推廣，這一問題將得到有效緩解。王新寧稱，將垃圾分類工作與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，通過線上交易加線下物流的方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量化、資源化利用，杜絕二次污染，節(jié)約生活垃圾在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程中的費(fèi)用。
調(diào)查顯示，民眾一致認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”回收模式，可有效杜絕回收人員不好找、回收物品價(jià)格不透明和普通拾荒人員上門回收不安全等問題。而對(duì)回收人員而言，則可以有效幫其快速鎖定回收目標(biāo)。使得街頭回收游擊隊(duì)人員及回收站變得正規(guī)，同時(shí)還解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差的問題。
可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”在新模式的探索階段充分了解居民的需求與態(tài)度、企業(yè)的戰(zhàn)略與困境對(duì)于新模式更快地適應(yīng)中國(guó)城市環(huán)境，成為突破“垃圾圍城”的利刃具有重要的意義。
仔細(xì)分析垃圾回收互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn):
一、平臺(tái)大致可以分成兩類:一類是垃圾處理企業(yè)處于企業(yè)自身發(fā)展需要而建立的垃圾回收平臺(tái)，如回收哥、虎哥回收、桑德回收聯(lián)盟等，另一類是單純的垃圾回收互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如淘綠網(wǎng)、淘棄寶等。
二、垃圾回收的對(duì)象主要是電子廢棄物。原因是國(guó)家對(duì)電子廢棄物回收有補(bǔ)貼，另外就是電子廢棄物易回收易拆解。
三是大部分垃圾回收互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建于2015年。主要原因是2015年《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布刺激了電子廢棄物回收平臺(tái)的爆發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”還處于初始階段，仍存在不少亟需解決的問題，會(huì)不會(huì)短命、能不能推廣，考驗(yàn)政府及其相關(guān)部門的能力和智慧，考驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)洞察市場(chǎng)的眼光和魄力，也考驗(yàn)廣大群眾接受新事物的胸襟和與時(shí)俱進(jìn)的水平。
究其主要原因，是這些可再生資源的價(jià)值不復(fù)從前，沒人愿意收運(yùn)，也就沒人愿意把它們從垃圾里分揀出來。
這讓我們思考促進(jìn)垃圾分類的對(duì)策時(shí)，多了一個(gè)維度：除了在源頭用力，還要在出路上想辦法，怎樣讓低價(jià)值的可再生資源重新“吃香”起來。
“可樂瓶”的境遇大不如前
“1斤空可樂瓶連1元都賣不到？以前一個(gè)空瓶就能換一根冷飲！”一個(gè)周日的午后，家住榮樂小區(qū)的蘇阿姨對(duì)著小區(qū)再生資源交投站的垃圾回收價(jià)格表唏噓不已。
這樣的價(jià)格，的確讓人“提不起精神”。十幾個(gè)空的小可樂瓶才勉強(qiáng)夠一斤，折算下來，一個(gè)瓶只值四五分錢。在榮樂小區(qū)再生資源交投站的價(jià)格表上，價(jià)格跌到谷底的，不止可樂瓶。舊衣服0.7元/公斤、品相差的黃板紙0.4元/公斤、利樂包0.4元/公斤、廢塑料0.2元/公斤、透明廢玻璃0.15元/公斤……
對(duì)于低價(jià)值的可再生資源，“鈴鐺軍”也提不起興趣。“開個(gè)1噸運(yùn)量的車，專門收廢玻璃，扣除油費(fèi)、過路費(fèi)和收購(gòu)成本，忙半天，估計(jì)就40元左右的利潤(rùn)。如若吃張交通罰單，還得倒貼！”老家河南的老張?jiān)谏虾８闪?6年“鈴鐺軍”，他直言，按照現(xiàn)在的行情，廢玻璃的價(jià)值幾乎等同于垃圾，收運(yùn)吃力不討好，沒人愿意干。
對(duì)于回收價(jià)格缺乏吸引力，上海凈通實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理徐東文十分無奈。他表示，受國(guó)際大宗商品價(jià)格下降等因素的影響，許多可再生資源一直貶值，就算是現(xiàn)在的收購(gòu)價(jià)，還是考慮到鼓勵(lì)垃圾分類，做了適當(dāng)?shù)奶嵘Ｒ运芰洗鼮橹鞯膹U塑料為例，200元/噸的收購(gòu)價(jià)，已經(jīng)遠(yuǎn)高于企業(yè)收購(gòu)后轉(zhuǎn)賣給下游40元/噸的價(jià)格。這當(dāng)中有160元/噸的差價(jià)，實(shí)際上是收多少虧多少。
為何虧本的事還要做？徐東文透露，能堅(jiān)持下來，多虧了政府的補(bǔ)貼。去年起，徐東文公司所在的松江區(qū)規(guī)定，由街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）確定，并經(jīng)松江區(qū)經(jīng)委、區(qū)綠化市容部門備案，參與再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)體系“兩網(wǎng)協(xié)同”工作的企業(yè)，回收低價(jià)值再生資源（包括廢塑料、廢紙、利樂包、舊衣物、舊鞋子、廢金屬、廢玻璃、廢電子產(chǎn)品等）可享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼價(jià)格原則上參照現(xiàn)有生活垃圾清運(yùn)、處置價(jià)格執(zhí)行，為200多元/噸。
“就目前的情況而言，一些低價(jià)值可再生資源的市場(chǎng)機(jī)制已近乎失靈，急需政府部門扶一把?！彼山瓍^(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)顏玉祥表示，通過補(bǔ)貼，回收企業(yè)可以適當(dāng)提高再生資源的收購(gòu)價(jià)格而不至于虧本，從而激發(fā)居民從垃圾里挑出再生資源的積極性。數(shù)據(jù)顯示，松江區(qū)2016年回收的低價(jià)值廢舊物資總重量比2015年多出了1.45倍。
回收企業(yè)探路舉步維艱
如果地方上的財(cái)力支持有限，要靠市場(chǎng)自己來面對(duì)，能行嗎？“恐怕只有規(guī)?；\(yùn)作、精細(xì)化管理這一條路了?！鄙虾Ｐ洛\華商業(yè)有限公司副總經(jīng)理孫亞明坦言，這條路十分艱辛，沒有政府部門介入幾乎不可能走通。
他告訴記者，可再生資源的低價(jià)值是相對(duì)的，如果收購(gòu)規(guī)模有限，與下游議價(jià)時(shí)會(huì)喪失主動(dòng)權(quán)，尤其是價(jià)格波動(dòng)巨大的時(shí)候。比如廢鐵，價(jià)格一度從1400元/噸暴跌至200元/噸，如果賣給下游的規(guī)模有限，人家定的價(jià)格再低也只能接受。在這種情況下，企業(yè)保本還來不及，不會(huì)通過高價(jià)格來激勵(lì)居民主動(dòng)分揀出再生資源。
要取得議價(jià)權(quán)，就要收購(gòu)到一定規(guī)模的再生資源，觸角必須深入到再生資源產(chǎn)出的一線，新錦華便瞄準(zhǔn)了小區(qū)里的保潔員和垃圾箱房。2015年，在長(zhǎng)寧區(qū)商務(wù)委、綠化市容局的協(xié)調(diào)下，新涇五村、天山新苑、水霞小區(qū)等3處條件較好的社區(qū)率先試點(diǎn)“兩網(wǎng)協(xié)同”，社區(qū)里的保潔員換上統(tǒng)一制服，“升級(jí)”為分揀員，在垃圾箱房?jī)?nèi)將低價(jià)值再生資源從日常生活垃圾里分揀出來，連同居民主動(dòng)交投的可再生資源，一同收運(yùn)至新錦華旗下的回收站點(diǎn)。
截至目前，這樣的試點(diǎn)已擴(kuò)大到近40個(gè)，今年有望再增加至50個(gè)?！邦A(yù)計(jì)擴(kuò)大到三四百個(gè)小區(qū)，企業(yè)就能自給自足?！睂O亞明表示，“兩網(wǎng)協(xié)同”真正消除了回收企業(yè)和社區(qū)的“最后一公里”。原本居民生活垃圾由綠化市容部門負(fù)責(zé)清運(yùn)，不專門分揀可再生資源，而想要可再生資源的回收企業(yè)很多社區(qū)又進(jìn)不去，只能在街頭巷尾和“鈴鐺軍”競(jìng)爭(zhēng)。
試點(diǎn)后，回收企業(yè)直接在社區(qū)內(nèi)分揀，剩下的垃圾由綠化市容部門清運(yùn)。如此，可再生資源盡可能多地進(jìn)入正規(guī)處置渠道，又在源頭減少生活垃圾的清運(yùn)量，還激發(fā)了社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，可謂“一石三鳥”。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)寧區(qū)最早的三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，每月平均回收再生資源近5噸，占居民生活垃圾總量的一至兩成。
不過，經(jīng)過分揀的可再生資源不會(huì)馬上運(yùn)走，需要臨時(shí)堆放，因此受制于場(chǎng)地條件和居民觀念，并非所有小區(qū)都能順利推進(jìn)“兩網(wǎng)協(xié)同”。為盡可能覆蓋這些“空白點(diǎn)”，進(jìn)一步增加回收的規(guī)模，新錦華推出了“再生資源回收交投網(wǎng)絡(luò)中心”，居民點(diǎn)一下鼠標(biāo)，就有專人上門回收。此外，長(zhǎng)寧區(qū)還在推進(jìn)舊小區(qū)綜合整治、精品小區(qū)建設(shè)過程中，將“兩網(wǎng)協(xié)同”的點(diǎn)位布局納入改造、建設(shè)框架；在新建住宅小區(qū)審批過程中，將“兩網(wǎng)協(xié)同”點(diǎn)位設(shè)施作為環(huán)衛(wèi)設(shè)施審批的前置條件，從而推動(dòng)更多小區(qū)配套多功能的垃圾箱房，具備可再生資源分揀、交投、收運(yùn)以及綠色賬戶積分掃描等多種能力。
為減少可再生資源等待清運(yùn)的時(shí)間，新錦華還將購(gòu)買專車，自建物流體系。“這樣就不用自己蹬三輪送去回收站了，來回起碼半小時(shí)，身體吃不消，還影響市容。”天山新苑的專職收廢員范維國(guó)對(duì)此充滿期待。
提高附加值才能喚醒認(rèn)同
推進(jìn)垃圾分類要有效果，關(guān)鍵要解決分類的動(dòng)力，說通俗些，就是讓公眾明白分類有什么好處、不分類有什么后果。近年來，上海推行綠色賬戶，就是將“獲得獎(jiǎng)勵(lì)”作為居民分類的動(dòng)力；而實(shí)施促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法，處罰違規(guī)者，則是將“避免被罰”作為居民分類的動(dòng)力。
同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政指出，促進(jìn)垃圾分類最根本的動(dòng)力，是居民發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同垃圾的價(jià)值，這種價(jià)值可以是金錢價(jià)值，也可以是環(huán)保價(jià)值。否則，居民不認(rèn)同價(jià)值，就會(huì)覺得垃圾分類沒有意義，雖然短期內(nèi)可以靠獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的制度來“刺激”分類，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，“價(jià)值認(rèn)同”是政府部門必須直面解決的問題，解決不了，垃圾分類可能還是“原地踏步”。
松江和長(zhǎng)寧的做法，都是通過抬高低價(jià)值可再生資源的收購(gòu)價(jià)格，促進(jìn)居民“價(jià)值認(rèn)同”的有益嘗試。區(qū)別在于，前者是直接補(bǔ)貼回收企業(yè)的差價(jià)，后者則是扶持回收企業(yè)規(guī)?；\(yùn)作，減少虧損?！捌鋵?shí)，還有一種做法，就是提升可再生資源的附加值。如果可再生資源能夠像貴金屬一樣值錢，就不需要政府補(bǔ)貼來抬高收購(gòu)價(jià)格，自然能賣高價(jià)?！倍艢g政表示，垃圾資源利用企業(yè)的科技化水平直接影響垃圾資源利用的量和效，政府部門可以通過政策激勵(lì)、財(cái)政扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方式，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)通過科技創(chuàng)新，提升垃圾資源循環(huán)綠色利用的水平和效益。
日本的川崎環(huán)保城就是一個(gè)可借鑒的范例，1997年創(chuàng)建至今，以位于川崎臨海地區(qū)的企業(yè)為主體，以開發(fā)資源循環(huán)型、環(huán)境協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)振興支柱，已逐步發(fā)展成為環(huán)保企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的新型高科技綠色環(huán)保工業(yè)帶。其壯大絕非一蹴而就，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了一系列財(cái)稅政策，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了有力的資金支持。比如改革稅制，當(dāng)?shù)厣婕袄h(huán)利用的中小企業(yè)使用指定節(jié)能設(shè)備，可享受7%的稅額減免以及一定年限的減免稅措施。杜歡政認(rèn)為，上海在符合條件的區(qū)域布點(diǎn)建設(shè)若干市級(jí)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，給予政策傾斜，讓更多使垃圾通過循環(huán)利用獲得高附加值的項(xiàng)目生根開花，是取得“價(jià)值認(rèn)同”的有效出路。去年底開始試運(yùn)行的閔行餐廚再生資源中心，也為如何讓垃圾“吃香”指出了一條明路。該區(qū)每天200噸的餐廚廢棄物，經(jīng)過多道環(huán)保程序，最后放入封閉的生化處理機(jī)進(jìn)行高溫好氧發(fā)酵，制成土壤調(diào)理劑，成為當(dāng)前修復(fù)鹽堿土壤、降低城市熱島效應(yīng)的“香餑餑”，吸引了不少下游企業(yè)慕名而來?！斑@種環(huán)境友好型產(chǎn)品前途廣闊，只盼源頭的垃圾分類更細(xì)致，讓我們的機(jī)器有更多的濕垃圾可 ‘吃’！”中心負(fù)責(zé)人對(duì)于未來充滿信心。
