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   今日（12月1日）起，新修訂的《上海市軌道交通乘客守則》將正式施行，其中明確禁止使用電子設備時外放聲音。

    記者梳理發現，除上海之外，目前已有北京、天津、蘭州、貴陽、昆明、武漢等多地出臺了相關規定，并以“軌道交通乘客守則”的形式對地鐵上禁止外放聲音予以明文規定。
    罰款、記錄個人信用不良信息……部分城市對于乘客違反相關規定的行為還明確了如何懲罰。
上海地鐵禁止電子設備聲音外放，軌道交通企業有權勸阻、制止
今年9月，上海市交通委員會發布《上海市軌道交通乘客守則》，對乘坐軌道交通的乘客行為進行了規范，該守則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日止。
守則第九條對于乘客進站、乘車的部分行為進行了禁止，第7條指出，禁止擅自設攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發宣傳品或者從事營銷活動，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設備時外放聲音。
實際上，12月1日將施行的該守則是此前乘客守則的修訂版本。上海市交通委員會指出，為推動上海市軌道交通行業規范運營，持續提升運營服務標準和水平，依據交通運輸部發布的有關規定要求，對此前的守則進行了修訂。
其中，禁止乘客使用電子設備時外放聲音是這次修訂的新增內容。
上海市交通委員會指出，新修訂的守則第九條根據交通運輸部《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》第三十五條影響運營安全禁止行為、第三十六條影響運營秩序相關規定，新增“點燃明火”“使用電子設備時外放聲音”“攜帶有嚴重異味、刺激性氣味的物品，以及未經安全包裝的易碎、尖銳物品，攜帶充氣氣球”，“攜帶自行車（含折疊式自行車），使用平衡車、滑板、踏板車、溜冰鞋等助力代步工具（殘疾人輪椅車、嬰童車除外）”等乘客禁止行為。

對于違反相關規定的乘客行為，《上海市軌道交通乘客守則》也明確了處罰方式。守則第十五條指出，乘客違反條例及相關法律規定的，將予以處罰。乘客應當遵守本守則，拒不遵守的，軌道交通企業有權勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關依法處理。

全國多地發布相關規定，北京將記錄個人信用不良信息、武漢將罰款
“地鐵禁止電子設備聲音外放”這一要求實際上來源已久。
去年10月，交通運輸部發布《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》，要求乘客使用電子設備時不得外放聲音，對拒不遵守乘車規范的乘客，運營單位有權予以制止，制止無效的，應報有關部門依法處理。
根據記者梳理發現，目前，已至少有北京、上海、天津、蘭州、貴陽、昆明、武漢等地出臺了相關規定，并以“軌道交通乘客守則”的形式對地鐵上禁止外放聲音予以明文規定；同時，也有南昌等城市正在修編計劃將約束“電子設備外放聲音”不文明行為列在其中。
規定出臺的同時，能否落地、如何落地、落地效果如何成為另外一大關注點。
同時，各地的監管方式主要以工作人員勸阻為主，但實際上并沒有有效的懲罰措施，北京“相對嚴格”，采取了“記錄個人信用不良信息”的懲罰舉措；武漢則采取了罰款舉措。
為進一步落實相關政策，去年6月，北京市頒布《關于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施細則》，大聲外放視頻或音樂被視為記錄個人信用不良信息的不文明乘車行為。
根據北京市交通委去年9月發布的信息，《北京市軌道交通乘客守則》和《關于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見》實施兩個多月的實施情況來看，北京市軌道交通不文明乘車行為有所減少，累計制止勸阻不文明行為1476起，發生軌道交通不文明乘車行為的乘客均聽從了地鐵工作人員或軌道執法人員的勸阻，沒有乘客被記錄個人信用不良信息。
而針對武漢新修訂的條例規定，乘客在列車上進食、使用電子設備外放聲音等行為將被禁止，如果乘客違反這一規定，執法人員要先責令其改正，拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。
武漢地鐵安保部執法副主管高夢秋在接受媒體采訪時曾表示，武漢地鐵執法人員將嚴格按照條例執法，罰款不是目的，新條例正式實施后，前幾天仍將以宣傳勸導為主，給乘客一個適應的過程，不會貿然罰款。
規定執行較難，多地以勸阻為主
上海市地鐵運營管理中心客運市場部副經理陳悅勤在接受中國之聲采訪時表示，針對該規定的具體執行，“我們也很難。”其表示，《上海市軌道交通乘客守則》是守則而非法條，希望乘客能夠自覺遵守相關要求，共同維護軌道交通乘車秩序。對地鐵運營管理方來說，管理上的難點也顯而易見。
他說，目前雖明確了乘客進站、乘車須遵守的相關要求，但對違反要求后的處罰并無明確的裁量基準，運營單位在具體操作中存在一定困難，地鐵運營方希望今后能夠在《上海軌道交通管理條例》等相關法律法規中給予支撐，對違反守則后的處罰操作進行明確。
而針對北京地鐵相關工作人員如何監督乘客外放聲音的問題，記者此前咨詢了北京地鐵的一名工作人員，其表示，地鐵工作人員、文明乘車監督員以及乘務員在發現這類不文明行為時，都會上前勸阻。“遇到這種情況，乘客可以讓車廂乘務員出面制止。”
一名地鐵乘務員告訴記者，在其值班過程中，若遇到外放聲音影響他人的不文明行為，會主動上前勸阻。這名地鐵乘務員說，他碰到的乘客，提醒后都會把聲音關掉。如果碰到不聽勸阻或者態度惡劣的，會用值乘記錄儀拍下視頻，向上級匯報，進一步處理。
作為率先出臺相關規定的貴陽市，地鐵運營方表示，“地鐵外放聲音這種不文明行為，監管上面臨著很多困難。”“守則不是一個強制性規定，我們沒有執法權，只能盡量勸阻。”據介紹，貴陽還采取在網絡平臺曝光不文明行為的方式，提醒大家遵守規范。
除貴陽之外，天津和蘭州地鐵的工作人員均稱，面對這種不文明行為，地鐵運營方也“很頭痛”，雖然有相關規定，但能做到的只是提醒與制止。
“這一方面依托于乘客的個人素質，需要有一個提升過程；另一方面，地鐵外放聲音造成的危害相對不嚴重，鑒于管理能力所限，我們會更關注安全相關的問題，在此基礎上，才有精力去管理文明相關的問題。”昆明市交通運輸管理局政策法規處劉祖鵬表示，在現有能力的基礎上，加大執法隊伍建設、多進行宣傳是相對合理有效的方式。