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　　根據工業和信息化部(原信息產業部)公布的數據，截至去年12月31日，我國手機普及率達到41.6部每百人，用戶數共計約5.5億。在我國，電視、冰箱、洗衣機、電腦、手機等消費類電子產品中，手機的保有量是最高的，而比較上述產品，手機的更換頻率也是最高的。

　　據賽諾市場研究公司統計，2007年，在我國市場銷售的手機中，有68%為消費者二次購機，隨著3G手機時代的來臨，預計2008年這一數據將超過70%。除因GPS、手機電視等功能帶動中高端用戶換機率增加外，2005年-2006年入網的低端用戶也將在2008年出現替換潮。2008年國內用戶的手機更換量將達兩億部，以每部重100克計算，每年將產生重量為兩萬噸的電子垃圾。

　　中國電子企業協會廢舊手機綜合利用委員會張毅表示，“隨著經濟的迅速發展，我國廢舊手機的數量還將以每年5%至10%的速度迅速增加，所有這些廢棄物，如果回收處理不當，都將是未來環境的主要污染物，將對經濟社會的發展產生巨大影響”。每年產生的大量廢舊手機對環境、市場會帶來極大的負面影響。廢舊手機的材料里，含有大量的鉛、汞、錫、鎘等有害物質。這些物質如果處理不當，將給環境帶來嚴重污染。

　　相關法律法規陸續出臺

　　電子垃圾的問題已經引起了有關管理部門的關注，我國有關電子垃圾的法律條例也正在陸續出臺。如果從《中華人民共和國環境保護法》頒布實施算起，目前我國已經有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等在內的10部固體廢物污染治理方面的法律法規，但其中關于廢舊手機流向的規定很少，也沒有完整的配套細則。這給國內廢舊手機回收再利用的監管留下了漏洞。

　　2月1日起，《電子廢物污染環境防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。《辦法》首次規定了電子產品生產者、進口者和銷售者的廢品回收責任。對于無照經營、擅自處理電子垃圾的單位和個人，《辦法》規定由工商行政管理部門取締，沒收工具、設備等，還可處以最低5萬元、最高50萬元的罰款；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物不得轉交給沒有資質的單位進行處置；在處置過程中，如果未達到相關技術標準，且產生了一定環境污染的，將由其所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改，并處3萬元以下的罰款。

　　另外被電子行業關注多年的、由國家發改委起草的《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》已被列為今年國務院一類立法計劃，有望近期出臺。而《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》和《家用電器安全使用年限細則》的審批與制定工作也進展順利。

　　原信息產業部經濟體制改革與經濟運行司黃建忠處長表示，包括廢舊手機在內的廢舊電子信息產品回收處理再利用是一項復雜的系統工程，要審慎、穩妥、務實推進，要積極探索，認真試驗，開展廢舊手機的回收、維修、拆解、處理等綜合再利用的研究與產業化的試驗是非常重要的一步。