江門市機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業_香港危險廢物處理_危險廢物管理聯合整治工作方案
2020/4/23 17:39:54 點擊：743
為貫徹落實《廣東省生態環境廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳印發<關于加強機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業危險廢物監督管理工作的意見>的通知》(粵環發[2019]5號)相關工作要求，市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、市商務局開展江門市機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業危險廢物管理(以下簡稱機動車維修拆解行業危廢管理)聯合整治工作。為確保工作順利開展，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹生態文明思想,認真落實全國生態環境保護大會精神,全面落實機動車維修拆解單位危險廢物污染防洽的主體責任和相關行政主管部門的監管責任,健全監管機制,創新監管手段,促進機動車維修拆解行業危險廢物從產生到處置的全過程規范管理,切實維護生態環境安全。
二、工作目標
到2019年底,基本摸清全市機動車維修拆解行業重點監管單位危險廢物產生、轉移和利用處置情況,查處一批非法轉移、傾倒、處置危險廢物的單位或個人，培育一批危險廢物管理規范的機動車維修拆解單位,形成一套完善的危險廢物收集處置體系,建立一個部門聯動、信息互通、齊抓共管的監管機制。到2020年底,全市機動車維修拆解行業危險廢物收集處置能力得到有效保障,非法轉移處置行為得到有效遏制，管理水平全面提升。
三、工作要求
(一)加強危險廢物源頭管理。
1、建立法人(主要經營人)固體廢物污染防治責任制。機動車維修拆解單位要建立健全危險廢物管理制度,機動車生產企業要落實生產者責任延伸制度。
2、落實危險廢物申報登記制度。機動車維修拆解單位每年3月1日前要在廣東省固體廢物管理信息平臺開展危險廢物申報登記,以及危險廢物管理計劃報備工作。
3、建立危險廢物管理臺帳。機動車維修拆解單位要建立危險廢物管理臺賬,并按要求在省信息平臺上登記月度匯總信息。危險廢物管理臺賬記錄要與企業生產經營情況相互佐證,并至少保留5年。
4、規范危險廢物貯存場所和設施。危險廢物要實行分類收集、分區貯存,危險廢物容器、包裝物以及收集、貯存危險廢物的設施、場所,必須設置規范的危險廢物標識標牌。危險廢物貯存場所應做防滲漏處理,并配備泄漏液體收集裝置。
5、規范危險廢物轉移處理處置。危險廢物應分類交由具有相應類別危險廢物經營資質的單位進行處理處置,嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,嚴禁委托不具資質或資質不符的單位處置。委托運輸危險廢物或辦理運輸交接手續時,應詳細核實運營單位的資質。
(二)強化危險廢物運輸管理
1、規范運輸資質。運輸單位要依法向交通運輸管理部門申領危險貨物道路運輸許可證,獲得危險貨物的運輸資質。
2、加強交接管理。運輸單位應按相應資質承運危險廢物種類,并做好運單登記備案工作。
(三)規范危險廢物經營管理。
從事機動車維修拆解行業危險廢物收集、貯存、利用和處置的單位應具有相應類別危險廢物經營資質，并嚴格按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動。嚴禁擅自超許可規模、超經營范圍或不按規定收集處置危險廢物。要嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，健全完善危險廢物經營情況記錄、接收處置臺賬，確保處理處置設備和污染防治設施正常運行、穩定達標排放。鼓勵和支持有危險廢物許可經營證的單位建設機動車維修拆解行業危險廢物收集、貯存設施，依法收集、貯存機動車維修拆解行業產生的危險廢物。
四、部門職責
(一)市生態環境局會同各相關部門制定全市聯合整治工作方案，統籌開展機動車維修拆解行業危險廢物管理聯合整治工作;指導督促各市(區)政府全面開展機動車維修拆解行業危廢管理專項檢查；加強危險廢物源頭管理，規范危險廢物經營管理，嚴厲查處違法排放、傾倒、處置危險廢物的違法行為，加強機動車維修拆解單位危廢收集處置能力。
(二)市公安局負責督促機動車維修報廢機動車回收單位落實備案工作，核查機動車修理業治安管理信息系統的安裝使用情況,研究出臺危險廢物運輸車輛進入城區的管理要求，加大對生態環境領域違法犯罪的打擊力度，對涉嫌構成犯罪的線索和案件依法立案開展偵查。
(三)市交通運輸局負責危險廢物道路運輸車輛及企業的監督管理，指導各市(區)交通運輸主管部門做好機動車維修單位經營備案管理，加強機動車維修行業危險廢物管理、危險廢物道路運輸活動的日常監管，督促機動車維修單位、道路危險廢物運輸企業落實危險廢物管理規范，依法開展危險廢物運輸行業執法檢查。
(四)市商務局負責開展報廢機動車回收拆解活動中產生的固體廢物的污染防治措施及其實施情況的排查，嚴格回收拆解單位資質審核，督促機動車回收拆解單位嚴格按照《報廢汽車回收拆解企業技術規范》和《報廢機動車拆解環境保護技術規范》進行拆解，加強拆解人員及相關管理人員關于危險廢物分類貯存和規范管理要求的培訓。
(五)各相關市(區)政府落實屬地責任，制定相應的聯合整治工作方案，組織相關部門全面開展機動車維修拆解行業危廢管理專項檢查，對各類違法行為進行查處和整改;及時匯總轄區內聯合整治工作情況，按時報送市生態環境局。
五、實施步驟
(一) 排查和整治階段(2019年9月~2019年11月底前)。
結合《江門市“清廢除患2019”專項行動方案》，按照“邊查邊治，立查立治”原則,各市(區)對轄區內機動車維修拆解單位、危廢運輸單位以及從事機動車維修拆解行業危險廢物收集、貯存、利用和處置的單位開展危廢規范化管理排查，建立檢查和整治臺賬(附表)，依法查處危險廢物違法行為，督促責任主體單位限期落實整改任務，于11月30日前將專項行動開展的階段性情況報市生態環境局。
(二) 聯合抽查階段(2019年12月底前)。
江門市機動車維修拆解行業危廢管理聯合整治工作小組對全市機動車維修拆解單位、危廢運輸單位以及從事機動車維修和拆解行業危險廢物收集、貯存、利用和處置的企業開展危廢規范化管理隨機抽查，建立聯合檢查和整治臺賬(詳見附件)。
(三) 加強機動車維修拆解單位危廢收集處置能力建設階段(2020年12月底前)
根據省生態環境廳的統一部署，各市(區)政府逐步加強機動車維修拆解行業危險廢物收集處置能力。2020年6月30前完成機動車維修拆解單位廢機油、廢鉛蓄電池等危廢集中收集點的前期規劃布局工作，力爭在2020年12月底全市廢機油、廢鉛蓄電池收集能力得到提升，完成集中收集試點項目建設并投入使用。
(四) 持續開展階段(2020年全年)
在2019年開展聯合整治工作的基礎上，2020年各市(區)政府繼續對全市機動車維修拆解單位、危廢運輸單位以及從事機動車維修拆解行業危險廢物收集、貯存、利用和處置的單位深入開展危廢規范化管理專項排查，重點對前期排查發現的存在問題進行復查，每季度最后一個月20日前上報排查和整治情況。聯合整治工作領導小組辦公室不定期對各市(區)的相關企業開展危廢規范化管理隨機抽查。
(五) 工作總結(2020年12月)。
匯總梳理江門市機動車維修拆解行業危廢管理聯合整治工作開展情況，認真總結好的工作經驗、客觀分析存在的問題，針對問題和不足，要舉一反三，不斷加強和完善機動車維修拆解行業固體廢物管理機制。
六、保障措施
(一)加強組織領導。為加強組織領導和統籌協調，保障此次聯合整治行動順利開展，成立江門市機動車維修拆解行業危廢管理聯合整治工作領導小組，由市政府分管領導任組長，各市(區)政府，市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、市商務局等單位為成員，領導小組下設辦公室，設在市生態環境局(詳見附件1)。
(二)開展部門聯防聯治。江門市機動車維修和拆解行業危廢管理聯合整治工作領導小組原則上每年組織召開一次碰頭會，安排當年的排查任務，使我市機動車維修拆解行業危廢得到有效管理。
(三)建立信息共享機制。市生態環境局推動建立包括機動車拆解行業經營資質管理、機動車維修電子健康檔案、道路危險廢物運輸管理信息等在內的危險廢物管理信息共享平臺,推進部門間信息共享。在共享平臺建成之前, 市、縣(區)兩級交通運輸主管部門要每個季度最后一個月20日前向同級生態環境部門通報一類、二類機動車維修單位名單(包含一類、二類摩托車維修單位);市商務局要每個季度最后一個月20日前向市生態環境局通報機動車拆解單位名單;市公安局要將涉嫌非法轉移、運輸危險廢物及固體廢物的單位及時通報市生態環境局。市交通運輸管理局要加快推進危險廢物道路運輸電子運單系統建設,盡快實現與生態環境部門危險廢物轉移電子聯單系統對接,切實強化危險廢物運輸環節的監管,提升危險廢物道路運輸行業動態監控水平,保障運輸安全。同時，部門之間要建立聯絡員制度，暢通信息報送。
(四)加強輿論宣傳。加強宣傳教育，樹立正面典型，曝光典型違法案件，強化正確輿論導向，形成良好氛圍，確保聯合整治工作平穩有序推進。
(五)嚴格責任落實。將機動車維修拆解行業危廢管理聯合整治工作納入污染防治攻堅戰任務進行考核；對組織不力、進度慢、成效差的地區，將予以考核扣分、通報批評；對問題突出、造成工作損失或事故的，嚴肅追究責任。
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