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     隨著人類科技的發展以及生產力的不斷提高，人類的活動產生了大量對自然環境和人類健康有毒、有害的廢棄物，如何正確處置這些廢棄物是現代社會需要解決的重要問題之一。危險廢物處置雖然在固體廢物處置中所占的份額不大，但由于它的毒性高、危害大、潛伏期長、處理要求高、所需資金多，成為比較難解決的環境問題。就此筆者采訪了中國環境學會高級工程師、安全專家李英南先生。

    李英南現為中國環境學會高級會員、云南省生態經濟學會理事、云南省安全專家、云南省野生動物保護協會常務理事。現任云南固體廢物處置中心副主任、高級工程師、項目負責人。長期從事環境保護、環境生態、環境工程、環境咨詢、工程可研及危險廢物技術研究工作。先后主持和參與50多項國家及地方科技項目，包括國家科技攻關項目、省科技攻關項目、局重點科技項目及一批橫向科研課題、工程可研及工程，他所負責的課題均出色地完成并通過專家鑒定和驗收。并獲得多項國家級、部級、省級科技獎，得到一致好評。

    李英南介紹說，危險廢物是一類特殊的廢物，由于其性質多種多樣，種類紛繁復雜，鑒別困難，污染空氣、水源和土壤，危害環境與人體健康。危險廢物的特殊性質（如易燃性、腐蝕性、毒害性等）表現在它們的短期和長期危險性上。就短期而言，是通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼睛接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險性事件；長期危害包括重復接觸導致的長期中毒、致癌、致畸、致突變等。

    由于我國對固體廢物污染控制起步較晚，雖然在危險廢物的處置利用方面已取得一定進展，出現了一些適合我國經濟技術發展水平的處置技術，但與發達國家相比，水平還很低，處理、處置技術還遠遠不能滿足國內經濟和社會發展的需要。要在較短的時間內基本實現危險廢物、醫療廢物和放射性廢物的安全貯存和處置，保障人民健康和環境安全，應做到：

一、完善管理機構，制定管理法規，改進運行體制

對危險廢物進行全過程管理需要加強政府管理職能，強化行政管理。從長遠來看，對危險廢物的管理職能應進行合并，主要由一個政府主管部門來負責危險廢物的統一管理。目前由于涉及的管理部門多，需要明確規定各部門的職能和責任。

在加強政府主管部門對危險廢物的管理職能的同時，危險廢物收集、處理、利用和處置的運營職能者則由企業承擔。政府主管部門通過政策法規和污染控制標準對危險廢物產生者和運營者實施監督，加強宏觀管理；通過政策、價格機制以及資金資助等手段，鼓勵先進的、危險廢物減量化技術、資源回收利用技術和處理處置技術的發展和應用。

二、加強對危險廢物產生源的控制、逐步減少產生量和排放量

危險廢物管理的最重要原則之一，是實現危險廢物的減量化。在源頭避免危險廢物產生或減少危險廢物的產生量，禁止向環境排放危險廢物，通過實現危險廢物的資源化或減量化處理使最終需要處置的危險廢物量減少到最小。這就需要加強對重點危險廢物產生源的控制，并全面推行無廢少廢工藝和清潔生產。

提高工業生產水平和管理水平是危險廢物污染控制的最有效途徑之一。為此需要取締、關閉或停產污染嚴重的企業，淘汰落后生產工藝，推廣清潔生產工藝。

三、污染廢物的管理

對于資源化價值高、產生量大、收集相對容易但處于無序狀態，廢物資源化過程中容易產生嚴重二次污染的危險廢物，如鉛酸蓄電瓶和廢礦物油，需要對可資源化危險廢物的收集體系進行規范，淘汰工藝落后的小再生利用工廠，建設技術先進、規模較大的區域集中再生利用廠，以控制其在資源化過程中對環境和人體健康的危害和風險。

四、重點控制危險廢物產生源、行業和地區

我們不可能對所有類型的危險廢物進行同等管理，而是需要對產生量大和危害性大的危險廢物類別、危險廢物源、危險廢物產生行業和地區進行重點控制或優先控制。這種管理手段在發達國家也是經常采用的。

優先控制的危險廢物產生源。在申報登記的基礎上，篩選出危險廢物產生大戶，控制這些危險廢物產生大戶，可有效減少危險廢物的產生量和排放量。

重點控制某些行業。化學原料及其制品、有色金屬冶煉加工和有色金屬采選這3個行業所產生的危險廢物數量占全國危險廢物產生總量的絕大部分。

優先控制危險廢物。從總量控制的角度考慮，應優先控制產生量和排放量大的危險廢物。從危害性控制的角度考慮，應優先控制產生源多、對人體健康危害性大、相對集中而又分散的危險廢物。

設立優先控制區域。以減少危險廢物產生量和排放量，或減少危險廢物危害。

五、加快危險廢物處理設施建設、推行集中處置

危險廢物產生大戶建立或完善場（廠）內處置設施。目前危險廢物產生量大的大型企業，基本上都有自己的處置設施，應該鼓勵這些企業根據就近處置的原則，自己處置所產生的危險廢物。應要求這些企業改造原有處置設施，使之達到環保標準。同時允許重點控制企業的危險廢物處理處置設施接受企業所在地區內產生的同類型廢物代為處理處置，并收取必要的費用。

就地集中處置不易運輸、貯存的危險廢物。對于產生量大，或產生量雖小但不宜長期貯存，或遠距離運輸的危險廢物，要求在產生地區建設地區性區域危險廢物處理處置場（廠）或回收利用廠，就近處置和利用所產生的危險廢物，如產生量大的礦業危險廢物、醫療臨床廢物、易爆性廢物、廢礦物油、廢酸和廢堿。

建立跨地州市的省級區域危險廢物處置場（中心）。根據工業發達國家危險廢物污染控制的經驗，對于某些各地區產生量不大、無法利用、較難利用而又難以處理處置，或處理處置技術要求很高，或只有到較大處理規模才有一定效益的危險廢物，擬建設省級區域的集中處理處置場，提供跨地州市的區域性服務。

六、實現危險廢物營運的企業化和市場化

從長遠看，危險廢物處理處置的運營必須走企業化和市場化的道路，即危險廢物處理處置設施的建設可以通過不同的渠道進行融資，建成后由企業進行運營，政府只需通過稅收或危險廢物處理收費保證建設投資的回收和企業的運營收入。市場機制直接貫穿危險廢物收運、處理、處置和再生利用的全過程。

但是，就目前經濟發展現狀來看，完全靠單方面由政府投資或企業投資建設治理設施的做法均存在較大難度。綜合國外發達國家與地區的經驗，現階段危險廢物的集中治理應采取多種發展模式：對危險廢物回收利用行業，可采取股份制投資建設方式，鼓勵企業和個人投資及技術入股，實施相應的行業優惠政策，使資源化利用事業迅速發展。對危險廢物安全處置行業，如焚燒和填埋設施，宜采取以政府為投資主體和企業化運營相結合形式。政府投入包括在做好城市規劃的同時在土地劃撥、征地費和城市建設配套費收繳等方面給予足夠支持。此外，政府對于危險廢物治理企業應該在財政和稅收上予以扶持。治理企業必須實行企業化運營，以激勵競爭，避免吃大鍋飯現象。

李英南最后說，隨著中國各級政府對環境問題的日益重視和全社會環保意識的空前提高，危險廢物的處置越來越受到關注。中國大批環境科學研究機構和環境工程師正致力于危險廢物處置的研究工作。我們相信，在不遠的將來，中國在危險廢物處置方面將大大縮短與發達國家的差距，從而促進中國的環境保護和可持續發展。