建設美麗中國做出重要部署_香港廢品回收_明確要求“加強固體廢棄物和垃圾處置”
針對目前固體廢物回收和垃圾處置面臨的“總量激增、分類難推”的嚴峻形勢,一些專家學者呼吁:在借鑒香港廢品回收公司和地區有效經驗的基礎上,利用“互聯網+”的新型回收平臺,盡快構建有中國特色的環境押金制回收體系,首先針對飲料標準包裝物這一低附加值廢棄物,實現高效安全回收和“瓶到瓶”循環利用,打開生活垃圾分類的突破口。
垃圾分類工作面臨主要問題
當前垃圾分類工作存在的主要問題一是對居民的垃圾分類投放實施激勵管控時,懲罰難以確定責任主體,獎勵需要的大量資金投入難以持續;二是再生資源回收體系的缺失,大量分散的個體游擊大軍承擔回收責任,再加上回收個體戶的城市擠出效應,導致再生資源加劇回到環衛體系,垃圾增量進一步上升;三是企業缺少落實生產者責任延伸制的具體抓手,垃圾分類缺乏長效市場驅動。其主要原因是:兩個主體一易一難、兩個體系一強一散、兩個路徑一明一暗。具體來說,垃圾產生源的責任主體有兩類:公共機構和企業這類集中源易于管控,城鎮居民這類分散源難于追責。
垃圾分類處理要靠兩個體系來承載:環衛體系清運處理能力正在不斷加強,再生資源回收力量零亂松散。加強垃圾分類處理能力主要通過兩個路徑,政府大力投入這支“看得見的手”已有了明確的計劃,但市場驅動這支“看不見的手”還沒有清晰的系統設計。“一難、一散、一暗”的難題是系統性問題,覆蓋了產品生產、銷售、垃圾分類投放、回收等各個環節,關聯著生產廠商、城鎮居民、回收企業等各個責任主體,必須在頂層設計時關聯分析、整體籌劃、系統解決。
重構再生資源回收體系
黨的十八大報告中提出,將于2020年初步建立資源循環利用體系。《生態文明體制改革總體方案》中明確了完善資源循環利用制度的工作任務。《十三五計劃綱要》中再次強調要實行生產者責任延伸制度,健全再生資源回收利用網絡,加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。
要實現垃圾分類工作的先行先試,必須抓住重構再生資源回收體系建設這個關鍵,在政策創新、機制創新、模式創新、技術創新上率先垂范,分級分類制定強制措施提升再生資源回收數質量,發揮政府主導職能和企業主體地位作用實現再生資源回收的正規化管理和市場化驅動,探索“互聯網+回收”路徑拓寬再生資源回收體系利潤空間,規范回收力量建設落實環保責任承擔,有效推動生活垃圾分類和再生資源回收的有效銜接,切實實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理。
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